护航“三农”工作，守护美丽乡村

上海崇明拥有全市最多的农村和农业人口，以上海五分之一的陆域面积，供给了上海三分之一的地产农产品(6.960, -0.01, -0.14%)，是上海重要的“菜篮子”“米袋子”，也是上海最大的绿色农业发展空间。近年来，崇明区检察院聚焦服务保障乡村振兴，不断做优检察履职，为崇明“三农”提供更优法治保障。

日前，上海市崇明区人民检察院召开“守护美丽乡村 造福美好生活”护航“三农”工作专题新闻发布会，通报近年来崇明区检察院涉农领域检察工作情况，部分市、区两级人大代表以及媒体记者应邀参会。

夯实农业根基

严守耕地保护红线

土地是农业和农村发展的根基，守住耕地红线和基本农田红线，是国家粮食安全的基石。2022年以来，崇明区检察院聚焦耕地保护红线，开展了“守土有我”专项监督行动，围绕占用耕地建房建厂“非农化”、基本农田挖塘养鱼“非粮化”等问题，调取全区耕地、基本农田管控图纸、行政执法材料，深化公益诉讼线索收集和智能推送平台运用，针对性制作监督重点明细表，对表逐个调查核实，依法推动解决非法占用耕地等问题20余个，对重点地块开展“回头看”6次，确保所占农田清退整改、复耕复垦。

同时，通过公开听证、支持起诉、诉前调解等方式推动清缴土地流转费200余万元，就土地经营权流转合同制定不规范、监管不及时等问题，向相关行政单位制发检察建议，督促修订完善土地流转合同违约责任，加强履约保证保险落实情况监管等，从源头上防范化解风险隐患。

护航农村发展

守护乡村公共安全

乡村公共安全是发展农业生产和农民美好生活重要前提。近年来，崇明区检察院发挥机制常效长治优势，围绕农家乐经营安全，就可燃气体报警装置缺失等问题，与行政单位会签协作备忘录，建立农家乐申请设立事前提示、报送抄送机制，督促农家乐可燃气体报警装置应装尽装。针对乡村公路临河路段缺失护栏等隐患，依托“三长共治”机制，逐步推动100余公里临河路段加装护栏。

同时，崇明区检察院还与区城市运行管理中心共享数据资源，将涉及资源环境、公共安全等公共数据接入公益诉讼办案指挥中心，探索绘制公益损害风险动态图谱，重点关注农民集中安置房、经营性农村居民自建房等高风险区域，开展公益诉讼专项监督。

维护农民权益

严厉打击涉农违法犯罪

安全稳定是整个“三农”工作的保障，崇明区检察院发挥检察一体化办案优势，及时整合公益诉讼+刑事犯罪打击、民事支持起诉、知识产权保护等内部资源，严厉打击各类侵害农民权益的违法犯罪。针对农机补贴申请审核监管不严导致补贴款被骗等问题，坚持公益诉讼与刑事检察协同联动，及时向相关行政机关制发诉前检察建议，督促追缴补贴，同时，对相关人员涉嫌犯罪的线索及时移送、监督立案，借力刑事犯罪打击推动诉前检察建议落地见效。

为了进一步维护农民权益，崇明区检察院会同区司法局签订民事支持起诉与法律援助协作意见，将农民工欠薪、保险缴纳不规范、伪劣生产资料影响农业生产等情况，纳入支持起诉范围，并畅通案件线索移送渠道，开通涉农民维权案件办理绿色通道，并建立涉农民案件追赃挽损、司法救助每案必查机制，确保相关案件高效处理。

2022年以来，共办理涉农民事支持起诉案件20余件，督促欠薪者退还农民工工资62万余元，推动涉农案件追赃挽损350余万元。

下一步，崇明区检察院将不断加强融合履职，综合运用刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察职能，严厉打击各类涉农违法犯罪，同时发挥新时代“枫桥经验”，围绕涉农弱势群体，开展“弱有所扶”支持起诉专项工作，构建跨单位协作平台，形成“支持起诉+多方化解+司法救助”全链条多元化纠纷调解机制，以更优检察履职融入乡村治理，护航“三农”发展。