宁夏出台“三农”领域法规促进乡村振兴

科技日报讯 （记者王迎霞 实习生李雨函）11月17日，《宁夏回族自治区乡村振兴促进条例》（以下简称《条例》）新闻发布会在银川举行。这是宁夏首部“三农”领域的基础性、综合性、系统性法规，自2023年11月1日起施行。

宁夏回族自治区第十三次党代会明确提出“加快建设乡村全面振兴样板区”的目标要求。《条例》针对宁夏存在的农村一二三产业融合发展不充分、农村基础设施欠账较多、村庄空心化等问题作出制度规范，以法治力量破难题、开新局、聚合力。

《条例》共12章72条，聚焦国家关于“三农”工作的大政方针和自治区部署要求，立足宁夏实际作出更具体、可操作、有特色的制度安排。“专设‘帮扶机制’一章，对建立健全防止返贫和农村低收入人口动态监测预警帮扶机制以及健康帮扶、就业帮扶、东西部协作等作出具体规定。”宁夏回族自治区人大常委会法工委副主任崔新民说。

实施乡村振兴战略，产业振兴是基础。《条例》对支持特色优势产业发展、打造现代农业全产业链、培育壮大农村集体经济、建立农村集体经济组织管理人员报酬与集体经济效益挂钩的激励制度、建立健全联农带农机制和农民种粮收益保障机制、加强品牌和农业产业化龙头企业培育等作出明确规定。

近年来，宁夏大力推动“六特”产业和马铃薯、食用菌等区域特色产业高质量发展，“六特”产业综合产值突破2420亿元，有力促进了农业发展和农民增收。2023年前三季度，该区农业增加值增长7.3%、农村居民人均可支配收入增长8%，增速分别为全国第3和第5位，稳居全国第一方阵。

依托资源禀赋，宁夏目前已打造出葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜“六大产业集群”，创建国家级现代农业产业园5个、产业强镇16个。农产品加工企业总数达到2360家，加工转化率达到71%；休闲农业经营主体762家，年接待游客1200万人次，带动农户3万户。贺兰山东麓葡萄酒、中宁枸杞、盐池滩羊品牌价值跃升至全国区域品牌百强榜第8、第11和第31位。

在生态环境、人才培养、城乡融合、财政保障等方面，《条例》均有明确规定。“希望能为宁夏加快建设乡村全面振兴样板区提供坚实有力的法治保障。”崔新民表示。